劳动部大陆地区劳动法令及实务案例

来源:台湾行政院劳动部发布日期:2016-02-19浏览次数:810


为保障台湾同胞在大陆工作的就业权益,劳动部(原行政院劳工委员会)委托国家政策研究基金会透过参访与座谈会等方式,收集产官学的意见与建议,并附加大陆劳动法令及权益保障等信息编印参考手册,期盼能够实际提供在大陆工作者或有意赴大陆工作的同胞,了解其在大陆工作的权益,一旦发生劳资争议时,提供救济途径,俾以保障其就业权益。如需取得更多大陆劳动相关资料,可至「大陆地区劳动法令及实务案例网站」(网址为http://www.workinchina.tw)查询。


序言:

近年来大陆经济快速发展,两岸经贸关系密切,台湾同胞赴大陆工作的情形日益普遍。除了早期跟随企业到大陆投资而调派过去的台商干部外,近来有意西进工作者人数明显增加。

随着台商前往大陆沿海加工区、重庆、成都…等大都会区发展、设厂,台湾同胞进入台商企业或自行赴大陆就业已愈趋明显;而其赴大陆就业时对当地劳动法令多有认知不足情形,所衍生的劳资争议及劳动权益保障问题也日益增加。

台湾同胞赴大陆就业,其中或有受雇于国内企业者,或有受雇于外籍(含陆籍)雇主者。如受雇于台湾公司以派遣方式到大陆工作者,可适用台湾劳动法令,惟于当地发生劳资争议,两岸尚无合作处理机制,亦无劳动检查合作机制;如受雇于外籍(含陆籍)雇主或投资于大陆之台商,因为对大陆劳动法令认知不足,可能会造成就业管理、劳动条件、社会保险、职业灾害、生病、退休养老等权益受到影响。

近年来在大陆工作的台商、台湾同胞等有逐年增加之情形,如何保障其在大陆工作的就业权益,实刻不容缓,劳动部(原行政院劳工委员会)有鉴于此发展情势,委托国家政策研究基金会透过参访与座谈会等方式,收集产官学的意见与建议,并附加大陆劳动法令及权益保障等信息编印参考手册,期盼能够实际提供在大陆工作者或有意赴大陆工作的同胞,了解其在大陆工作的权益,一旦发生劳资争议时,提供救济途径,俾以保障其就业权益。

一、基本数据篇

台商对大陆的投资,不同省份差异很大,目前台商投资主要集中在东部沿海地区,其中又以珠三角和长三角地区为重中之重,其他地区所占比重相对较小。

根据经济部统计数据显示,截至2013年7月,台商在大陆的投资主要集中在江苏、广东、上海、福建、浙江四省一市,集中了大陆投资的82.2%,其中江苏为32.8%;广东为20.2%;上海为15.8%;福建为7.0%;浙江为6.4%。

与15年前台商在大陆投资高度聚集特征相较,现今已在逐年分散。1998年台商在大陆投资的区域聚集度最高,曾达到96.8%,主要集中在广东、江苏、福建、河北等省。而8年前即2005年底的统计数据显示,上海、江苏、浙江、广东、福建四省一市的台商集中度仍达台商大陆投资的87.97%,其中江苏和广东高达58.2%。

除珠三角、长三角长期受台商青睐外,近十年来环渤海地区的北京、天津、山东、河北、山西,以及中西地区的湖北、河南、重庆等省市也成为吸引台商投资的地区。其中北京、天津、山东二市一省,占台商大陆地区投资的5.7%(山东2.2%;天津1.9%;北京1.6%)。而四川、重庆、湖北及河南则分别占2.2%、1.5%、1.2%、0.7%。

根据大陆统计数据显示,1990年代以前,台商主要是试探性投资。1984年,首家台资企业落户厦门,至1986年底,陆续到大陆投资的台商已近80家。至1989年底,台资企业达2,000家。1990年,台湾仅次于港澳,是大陆的第二大外资来源地,这一时期的台商投资主要以劳力密集型的代工企业为主,集中在福建、广东沿海。

1990年代初期,由于国际市场竞争的压力增大,加上1992年邓小平先生南巡讲话后,大陆进一步确定了改革开放的大方向,同时也对台商发出了明确的讯息,台商投资大陆快速发展,出现了自改革开放以来的第一个高峰期,根据大陆商务部台港澳司统计仅1993年台商在大陆的投资就超过了1979-1992年的总和,截至1995年,台商在大陆投资项目达32,287个,此时,台商投资大陆的目的地仍集中于广东、福建的经济特区一带。

1998年到2008年的10年间,台湾各类企业开始全面投资大陆,两岸经济合作进入一个新阶段。自1998年开始,台商新一波大陆投资热潮出现,从台商在大陆投资的地点分布来看,最值得注意的是明显由以珠三角为中心的南方沿海向长三角、环渤海地区扩展,尤其以江苏、上海为中心的长三角地区更是后来居上,成为台商投资大陆的首选。一些经营实力较好的大中型企业和信息电子业(IT产业)加快进入大陆投资的步伐;21世纪之初,在珠三角和长三角形成以台资企业为主的、世界级的IT产业群聚现象。

2008年以来,两岸关系出现重大变化。在两岸经贸交流方面,2010年6月我国的海峡交流基金会与大陆的海峡两岸关系协会正式签署《两岸经济合作架构协议》(ECFA),象征两岸经贸合作进入制度化轨道。ECFA签署3年来,台商投资大陆也开始有了一些新的变化。从投资区域的布局来看,已出现了重大变化与调整:台资企业加速内迁,西部成渝、中部豫鄂湘与广西北部湾等成为新的投资热点地区,同时,由于两岸服务贸易方面的合作前景看好,台商金融、房地产以及批发零售物流业者也纷纷加速投资,在大陆各地布局。

二、劳动环境篇

目前许多有意赴大陆工作的台湾同胞会选择透过求职网站找工作;其中,较多台商企业会选择在台湾的求职网公布其在大陆的职缺;当然,也能透过大陆的求职网站,寻找大陆企业所提供的大陆工作机会。以下为两岸主要求职网站:

(一)台湾知名的求职网站

1. 104人力银行
http://www.104.com.tw

2. 1111人力银行
http://www.1111.com.tw/ 

3. YES123人力银行
http://www.yes123.com.tw

(二)大陆知名的求职网站

1. 前程无忧
http://www.51job.com/

2. 智联招聘
http://www.zhaopin.com/

3. 中华英才网
http://www.chinahr.com/

4. 中国人才热线
http://www.cjol.com/

更多相关资料可至以下连结之网站查询

http://www.workinchina.tw/handbook03.html

三、劳动法令篇

      大陆的劳动法令规范相当复杂,台湾同胞赴大陆就业前,务必先了解大陆的劳动相关规定,以知悉个人的权利与义务,保障自身的权益。

(一)台湾同胞应熟知的大陆主要劳动法令如下:

1.台湾香港澳门居民在内地就业管理规定

2.中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国劳动合同法实施条例

3.中华人民共和国劳动法

4.中华人民共和国社会保险法

5.工伤保险条例

6.中华人民共和国企业劳动争议处理条例

7.最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(又称司法解释一、二、三、四)

8.最高人民法院关于审理涉台民商事案件法律适用问题的规定

9.地方法规和地方政府规章:大陆各地有地方法规和地方政府规章,这些规范各地有相当大的差异性,处理在劳动法律关系具有决定性的作用

(二)如何查询大陆劳动法令的网站

大陆劳动法令的网站

1.大陆中央的相关劳动法令,请查中华人民共和国人力资源和社会保障部网站:http://www.mohrss.gov.cn

2.地方性劳动法令请查询各地人力资源和社会保障局网站,例如上海为:http://www.12333sh.gov.cn/;北京为http://www.bjld.gov.cn/;广东:http://www.gdhrss.gov.cn/

      除了直辖市和省级政府会发布一些劳动法令外,很多地级市(省辖市)也会发布执行细则,可至各市级人力资源和劳动保障局网站上查询,或用百度输入「XX市人力资源和社会保障局」即可搜寻得到。

更多相关资料可至以下连结之网站查询

http://www.workinchina.tw/handbook04.html

四、大陆劳动争议实务案例

      大陆与我国的劳动法令有很大的差异,劳动争议态样也有所不同,为了让国人知悉大陆劳动争议实务,本手册特别汇整各种案例,并提出分析与建议。

更多相关资料可至以下连结之网站查询

http://www.workinchina.tw/handbook05.html

五、申诉管道篇

提供两岸相关申诉管道之信息如下:

(一)行政院大陆委员会

地址:台北市济南路1段2之2号15-18楼

电话:886-2-23975589

网址: http://www.mac.gov.tw

(二)财团法人海峡交流基金会海峡交流基金会

1.台北联合服务中心

地址:台北市中山区北安路536号

电话:886-2-21757000

法律服务专线:886-2-25335995

网址:http://www.sef.org.tw

2.中区服务处

地址:台中市南屯区干城街95号自强楼1楼(黎明新村内)   

电话:886-4-22548108

3.南区服务处

地址:高雄市前金区成功一路436号

   行政院南区服务中心4楼

电话:886-7-2135245

(三)经济部台商联合服务中心

电话:886-2-23832169 

(四)向大陆地区有关单位请求协助:

1.国务院台湾事务办公室 

地址:北京市西城区广安门南街6-1号

电话:86-10-63571900

各级政府台湾事务办公室,简称台办

网址: http://www.gwytb.gov.cn/

2.海峡两岸关系协会

地址:北京市西城区广安门南街6-1号

电话:86-10-83551779

传真:86-10-63571505

网址: http://www.arats.com.cn/

3.大陆台商协会

http://www.seftb.org/mhypage.exe?HYPAGE=/01/01_1_2.asp

4.大陆地方政府相关单位

国人在大陆主要地区的人力资源和社会保障单位网站:

北京市人力资源和社会保障局

http://www.bjld.gov.cn/

上海市人力资源和社会保障局

http://www.12333sh.gov.cn/

广东省人力资源和社会保障厅

http://www.gdhrss.gov.cn/

福建省人力资源和社会保障厅

http://www.fjlss.gov.cn/action/index/indexPage.action

四川省人力资源和社会保障厅

http://www.sc.hrss.gov.cn/

昆山市人力资源和社会保障局

http://www.kshrss.gov.cn/


平台热线
86-21-59880952
(周一到周五:9:00-17:00)



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